今年以來，開發(fā)區(qū)（黃梅街道）在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，堅(jiān)持依法治區(qū)、依憲施政、依法行政共同推進(jìn)，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。現(xiàn)將開發(fā)區(qū)（黃梅街道）2021年度法治政府建設(shè)工作相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2021年度法治政府建設(shè)工作情況

（一）堅(jiān)持以上率下，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)

1. 壓實(shí)工作責(zé)任。開發(fā)區(qū)（黃梅街道）黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法冶政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓法治政府建設(shè)工作，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求，協(xié)助抓好分管部門、單位的法治建設(shè)工作。

2. 完善制度機(jī)制。堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，把公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。將法治政府建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入園區(qū)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)保障有力。強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件報(bào)備制度。

3. 強(qiáng)化考核監(jiān)督。研究制定《關(guān)于分解下達(dá)<2021年度（街道、園區(qū)）綜合考核實(shí)施辦法>考核任務(wù)的通知》文件，做好法治政府建設(shè)考評工作，并把考評結(jié)果納入部門的年度綜合目標(biāo)考核體系。

（二）樹牢法治思維，深入開展普法宣傳教育

1. 深化重點(diǎn)人員法治教育。開展“八五”普法工作，突出重點(diǎn)人群的普法學(xué)習(xí)。今年以來，開發(fā)區(qū)（黃梅街道）組織廣大干部、村“兩委”人員、執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本》《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》《農(nóng)村學(xué)法用法讀本》《社區(qū)學(xué)法用法讀本》等相關(guān)讀本，積極籌劃12.4憲法日的專題活動。以點(diǎn)帶面開展法治教育，不斷推進(jìn)法治教育向基層觸角延伸。

2. 注重法治文化陣地建設(shè)。發(fā)揮法治文化陣地作用，推進(jìn)法治社會建設(shè)。利用“消費(fèi)者權(quán)益日”、“國際禁毒日”、“全國憲法日”、“全國交通安全日”等各種重要節(jié)日，組織開展一系列相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動，增加普法宣傳陣地?cái)?shù)量。今年以來，黃梅街道新增后塘村、后莘村2個(gè)法治廣場，建設(shè)出新南巷村、大卓村、姚徐村3個(gè)法治陣地，部分村（社區(qū)）開設(shè)了法制學(xué)校和協(xié)商議事室。

3. 加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。深入推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，強(qiáng)化基層法治哨點(diǎn)建設(shè)工作，切實(shí)把法治建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)到農(nóng)村最基點(diǎn)。推動“法律明白人”培育工作，每個(gè)網(wǎng)格必須培養(yǎng)至少1名法律明白人。結(jié)合市級 “一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機(jī)制，要求每位法律顧問每月進(jìn)村（社區(qū)）進(jìn)行法治宣傳教育不少于8小時(shí)，全面提升基層干部群眾的法治意識和法律素質(zhì)，有效推進(jìn)了“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”和“法律進(jìn)社區(qū)”活動的開展。

（三）突出資源聚合，持續(xù)完善社會治理體系

1. 推進(jìn)綜合執(zhí)法常態(tài)化。研究制定《開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作方案》，開展危化品使用安全專項(xiàng)治理行動，完成企業(yè)單位注冊申報(bào)86家。加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管力度，推進(jìn)智慧消防系統(tǒng)建設(shè)，第一階段完成20家企業(yè)建設(shè)工作。研究制定《開發(fā)區(qū)集中開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治行動方案》，開展散亂污企業(yè)排查整治工作，當(dāng)前累計(jì)關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)20家，其中軋石和洗砂場13家、砂石經(jīng)營戶4家、廢品收購2家、廢舊汽車拆解1家。開展10多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全檢查，今年共排查隱患3600條，整改3590條，整改率99.7%。開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)檢查，推廣安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置200余家。

2. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化。一是“2440”改革精準(zhǔn)落地。行政審批成效初顯，全年發(fā)改、規(guī)劃業(yè)務(wù)共辦結(jié)218件，辦結(jié)時(shí)限率均達(dá)100%。線上審批有序推進(jìn)，企業(yè)投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)，政府投資項(xiàng)目審批和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上審批服務(wù)，規(guī)劃領(lǐng)域線上審批服務(wù)已在試行階段。審批材料應(yīng)簡盡簡，精簡壓縮立項(xiàng)和規(guī)劃審批領(lǐng)域的各項(xiàng)事權(quán)申報(bào)材料，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)申報(bào)效率。二是幫辦代辦日趨成熟。幫辦專員主動對接項(xiàng)目單位，開展開發(fā)區(qū)權(quán)限內(nèi)事權(quán)的代辦服務(wù)及市屬事權(quán)的幫辦服務(wù)，提高企業(yè)審核過關(guān)率。打造“361 Service”服務(wù)品牌，對落地項(xiàng)目提供招商、審批幫辦、項(xiàng)目推進(jìn)高效快捷、全方位服務(wù)。三是項(xiàng)目服務(wù)效率改善。優(yōu)化企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門”、“只到一個(gè)窗”服務(wù)模式，基本實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和報(bào)批報(bào)建階段審批事項(xiàng)的集中辦理，實(shí)現(xiàn)受理集成服務(wù)。推進(jìn)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)制，縮短企業(yè)辦事周期。

3. 推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。一是制度先行，規(guī)范程序。推行執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保行政處罰、行政許可、行政檢查等全覆蓋。二是部門聯(lián)動，強(qiáng)化監(jiān)督。聯(lián)合市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等多個(gè)部門，開展企業(yè)安全生產(chǎn)、渣土偷倒、餐飲油煙等專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全方位梳理反饋，全力打造更加規(guī)范的營商環(huán)境。

（四）依法民主決策，有效提升決策質(zhì)量水平

1. 規(guī)范重大行政決策行為。一是嚴(yán)把意識關(guān)，立好重大決策“風(fēng)向標(biāo)”。專題學(xué)習(xí)《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，將重大行政決策工作納入年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，對完善重大行政決策的組織機(jī)制、程序規(guī)范和責(zé)任追究提出要求，增強(qiáng)工作計(jì)劃性。二是嚴(yán)把程序關(guān)，念好科學(xué)決策“緊箍咒”。根據(jù)《中共句容經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委會議事決策規(guī)則》，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不斷提高區(qū)黨委會事決策水平，更好發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是嚴(yán)把審查關(guān)，筑好依法決策“防火墻”。嚴(yán)格落實(shí)合法性審查程序前置規(guī)定，要求決策承辦單位在部門集體審議前必須經(jīng)過本單位法制機(jī)構(gòu)審查，在提請市級司法機(jī)關(guān)審查前，必須經(jīng)過法律顧問及專家團(tuán)進(jìn)行合法性審查，確保兩級審查、雙重把關(guān)。

2. 加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)管。一是完善管理制度，提升監(jiān)管水平。根據(jù)《中共句容經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策的實(shí)施意見》文件精神，進(jìn)一步完善管理規(guī)范，推進(jìn)管理工作，提升監(jiān)管水平。二是嚴(yán)把審核關(guān)口，提高決策準(zhǔn)度。完成《開發(fā)區(qū)項(xiàng)目攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》《開發(fā)區(qū)（黃梅街道）林長制工作方案》2份黨內(nèi)規(guī)范性文件的備案工作，確保各類政策文件決策內(nèi)容制定有據(jù)、合理合法。三是堅(jiān)持科學(xué)清理，保證源頭合法。開展專項(xiàng)清理活動，對現(xiàn)行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件、政策文件進(jìn)行了全面集中“體檢”，確保源頭合法。

（五）規(guī)范行政監(jiān)督，不斷提高行政執(zhí)法效能

1. 自覺接受監(jiān)督。主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，確保群眾監(jiān)督渠道暢通有效。暢通媒體采訪渠道，與媒體建立正常溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，主動接受媒體對于重大項(xiàng)目、民生實(shí)事等社會熱點(diǎn)的輿論監(jiān)督。完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。

2. 強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員依法履職情況監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)，依法查處有令不行、有禁不止、失職瀆職、違法行政等問題。深入開展“三走進(jìn)、三服務(wù)、三提升”作風(fēng)效能主題活動，著重在提高監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行力和監(jiān)督有效性上下功夫。

3. 推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，在不危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的情況下，通過門戶網(wǎng)站、公告欄等多種形式向社會公開政府信息。建立政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，遇有重大突發(fā)事件時(shí)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，做到快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和信息發(fā)布、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的工作機(jī)制。今年我區(qū)共收到依申請公開辦件5件，已辦結(jié)5件；主動公開辦結(jié)備案、規(guī)劃、招投標(biāo)等審批類事項(xiàng)130件，其中行政許可類信息13條，重大建設(shè)項(xiàng)目56條。

（六）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，全力打造優(yōu)越營商環(huán)境

1. 推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)主動公開，規(guī)范門戶網(wǎng)站政務(wù)公開專欄設(shè)置，健全指南目錄，定期發(fā)布年度報(bào)告，及時(shí)向公眾公開重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。截止目前，開發(fā)區(qū)（黃梅街道）在句容市政府信息公開門戶網(wǎng)站公開信息19余條，通過開發(fā)區(qū)網(wǎng)站、微信公眾號等公開相關(guān)信息3000余條。加強(qiáng)長效管理，制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)信息公開流程》等文件，明確政務(wù)公開網(wǎng)站管理保障工作責(zé)任。加強(qiáng)依申請公開，完善依申請公開工作流程、辦理時(shí)限、規(guī)范要求，依法及時(shí)辦理公開群眾申請信息。截止目前，開發(fā)區(qū)（黃梅街道）共辦理公開申請答復(fù)10件，辦理答復(fù)率100%。

2. 做優(yōu)服務(wù)保障。持續(xù)擦亮“361”服務(wù)品牌，目前完成各類幫辦代辦服務(wù)970件，幫助容泰半導(dǎo)體、金合能源、高光半導(dǎo)體、兆鋆新材等企業(yè)解決融資難、用地難、用工難等問題，營造富有溫情的營商環(huán)境；創(chuàng)成江蘇省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，助力我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作再上新臺階。

3. 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，根據(jù)“政府采購電子交易平臺”要求，實(shí)現(xiàn)政府采購全過程更加規(guī)范、高效、便捷。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，不斷加強(qiáng)監(jiān)督力度、改進(jìn)監(jiān)督方式、完善監(jiān)督措施，嚴(yán)格公開招投標(biāo)。截止目前，已對75個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。不斷加強(qiáng)中標(biāo)后續(xù)管理和合同履約監(jiān)管，確保中標(biāo)后按時(shí)簽訂合同、按合同履約，嚴(yán)抓中標(biāo)單位中標(biāo)后將項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包等現(xiàn)象。

（七）暢通維權(quán)渠道，依法化解社會矛盾糾紛

1. 健全行政調(diào)解機(jī)制。開展各領(lǐng)域矛盾調(diào)解工作，對于疑難復(fù)雜糾紛，嚴(yán)格落實(shí)一個(gè)案件、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的“五個(gè)一”化解工作機(jī)制和包掌握情況、包解決問題、包教育疏導(dǎo)、包穩(wěn)控管理、包息訴罷訪的“五包”責(zé)任機(jī)制。截止目前，2021年調(diào)處各類矛盾糾紛856起，調(diào)處率達(dá)100%。

2. 依法規(guī)范信訪秩序。今年以來，信訪辦接待來訪215起，書面答復(fù)76件。根據(jù)2021年信訪矛盾化解攻堅(jiān)年工作要求，對轄區(qū)內(nèi)20個(gè)村（社區(qū)）存在信訪問題逐一進(jìn)行了摸排、剖析，確定37件矛盾隱患。截至目前，已化解17起，矛盾隱患化解達(dá)成率為45.94%，其中，含重點(diǎn)信訪事件4起。

3. 加強(qiáng)政府信息公開。健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度及行政復(fù)議及時(shí)答復(fù)制度，全面聘請專業(yè)律師協(xié)助辦案，積極應(yīng)訴和答復(fù)，努力化解矛盾糾紛。對可能引起行政訴訟和行政復(fù)議的行政行為定期排查，制定防范措施，規(guī)范行政行為，減少訴訟、復(fù)議案件的發(fā)生。對法院已生效判決和復(fù)議機(jī)關(guān)已生效復(fù)議決定書，依法及時(shí)執(zhí)行到位，做到以管委會、黃梅街道辦事處為被執(zhí)行人的民事、行政案件生效裁判文書的自覺履行與執(zhí)行和解率均達(dá)到100%。

2021年，開發(fā)區(qū)（黃梅街道）的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但對照中央和省市法治政府建設(shè)的要求，仍然還存在一些不足。一是個(gè)別部門、少數(shù)干部對法治政府建設(shè)站位不高、認(rèn)識不足、法治觀念不夠強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、處理問題的能力還有待提高。二是重大行政決策、行政規(guī)范性文件跟蹤評估制度還未全面落實(shí)到位，行政決策民主化、科學(xué)化、法治化程度有待進(jìn)一步提高。三是受編制和專業(yè)性影響，個(gè)別部門法制機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配備不足的情況依然存在。

二、2022年度法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化“第一責(zé)任”意識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面壓緊壓實(shí)開發(fā)區(qū)（黃梅街道）主要負(fù)責(zé)人法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維、法治方式推動工作的能力和水平。

（二）進(jìn)一步提升“依法決策”能力。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，全面推進(jìn)行政規(guī)范性文件合法性審核、備案審查機(jī)制，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，充分發(fā)揮政府法律顧問在依法決策中的作用。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。

（三）進(jìn)一步做實(shí)“創(chuàng)新實(shí)踐”工作。創(chuàng)新法治建設(shè)思路，深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)密法治監(jiān)督體系，加強(qiáng)對執(zhí)法、司法的制約和監(jiān)督，提高法治政府建設(shè)群眾獲得感，推動法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

江蘇省句容經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會

句容市人民政府黃梅街道辦事處

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