句產強辦發〔2025〕3號

市各相關單位，各鎮人民政府、街道辦事處，各管委會：

   為持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，現將《句容市“句滿意”優化營商環境2025年提升行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

句容市產業強市領導小組辦公室

                                  2025年6月24日      

 句容市“句滿意”優化營商環境2025年

提升行動方案

為貫徹落實省、市關于優化營商環境工作部署，全力推進營商環境改革，加快政策集成創新，以更高標準、更高水平、更深層次推動全市營商環境建設工作，制定本方案。

一、持續優化政策環境，激活高質量發展新動能

1. 持續打造“句滿意”品牌。增強部門協同意識，打破本位主義，提供從招商落地到投產運營的全周期護航，及時修訂支持實體經濟發展政策文件，加大對實體經濟高質量發展的扶持力度。加大典型經驗總結宣傳，進一步提升“句滿意”服務品牌影響力。（責任單位：市發改委、市各相關單位，各鎮人民政府、街道辦事處、各管委會。以下均需各鎮人民政府、街道辦事處、各管委會配合落實，不再列出）

2. 加強政策審核清理。嚴格落實重大行政決策和規范性文件合法性審查。制定涉企政策文件，除開展公平競爭審查外，應強化政策協同配合，與宏觀政策取向一致性進行綜合評估。建立政策動態調整機制，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的政策措施。（責任單位：市司法局、市市場監管局、市發改委、市各相關單位）

3. 優化政策推送解讀。依托“一企來辦”平臺，及時發布各項政策，打造“線上+線下”政策宣傳矩陣，推動政策“進大廳、進園區、進企業”。持續開展“句滿意·微直播”專題宣傳解讀熱點政策。提供稅收政策“一企一策”精準推送服務，將稅收政策宣傳輔導和辦稅繳費便利舉措直達納稅主體。（責任單位：市數據局、市科技局、市稅務局、市工商聯、市各相關單位）

二、持續激發市場活力，構建公平競爭生態新格局

4. 便利獲取經營場所。全面優化“線上蘇小登”操作流程，實現預告登記、抵押登記、登記資料查詢、轉移登記、首次登記、變更登記和補證換證等7類業務全程網辦。推進“互聯網+不動產+金融”工作，深化落實涉抵押事項的全程網辦。依托長三角“跨省通辦”平臺，推動實現上海、浙江、安徽、江蘇三省一市不動產登記高頻業務跨省（市）域辦理。推行存量房“轉移+抵押”、涉稅業務全程不見面登記模式。打通網簽交易與不動產登記平臺，實現網簽即預告。（責任單位：市自然資源和規劃局、市稅務局、市住建局、市各相關單位）

5. 提升金融服務水平。深化信用融資服務，推進“信易貸”工作，加大對民營企業信貸支持。搭建政銀企對接平臺，組織“高企融資服務直通車”“科技金融進孵化器”等系列活動，促進資金和項目有效對接。創新“小微+”走訪對接模式，進一步發揮支持小微企業融資協調工作機制效能。（責任單位：市發改委、市科技局、國家金融監督管理總局句容監管支局）

6. 加強涉企收費監管。建立涉企收費目錄清單并向社會公開，做到“清單全覆蓋”，明確收費項目對應的服務內容、服務標準、收費水平，清單之外一律不準收費。持續深化行業協會商會改革，規范行業協會商會涉企收費行為，切實降低企業經營成本。（責任單位：市發改委、市財政局、市民政局、市各相關單位）

7. 推動企業發展和產業升級。動態跟蹤監測，加強服務指導，推進企業進規穩規。與國內高校院所合作共建高能級創新平臺，推動瑯琊人工智能創新港建設。積極布局人工智能產業，推動工業企業開展智能工廠建設。積極組織企業參加境內外貿易展會，開拓貿易新興市場。推進農產品產業規范化發展，制定《“句容農耕”農產品區域公用品牌建設實施方案》，開展句容優質農產品品牌宣介活動，提升句容農耕品牌知名度和品牌價值。（責任單位：市工信局、市發改委、市商務局、市住建局、市科技局、市農業農村局）

三、持續深化政務改革，打造高效便捷服務新標桿

8. 提升審批服務質效。開展環評和排污許可“兩證審批合一”改革試點，依法納入排污許可簡化管理的排污單位，可實現環評與排污許可“兩證審批合一”。持續做好食品生產許可審批服務前置工作，縮短企業申領食品生產許可的時間，方便企業更快投入生產。優化人才服務，開設人才服務專線專窗，推進數據聯審聯查，精簡服務流程，讓人才“只跑一次”。（責任單位：句容生態環境局、市市場監管局、市人社局）

9. 拓展電子營業執照應用場景。加大宣傳提高電子營業執照企業知曉率和使用率，推動電子營業執照在銀行開戶、稅務辦理、社保繳納等高頻事項領域的應用。推動電子營業執照數據與相關部門系統互聯互通，實現數據共享，探索利用電子營業執照數據開展企業信用評價、風險預警等應用。（責任單位：市數據局、市各相關單位）

10. 持續推進“高效辦成一件事”改革。制定《關于做好“高效辦成一件事”專窗建設工作的實施意見》，以標準化、規范化為基礎，融合數字化創新和人性化服務，建成以“一門一窗一網”為標準的“高效辦成一件事”服務專窗，打造“減材料、優環節、壓時間、增便利”的全新場景式政務服務。（責任單位：市數據局、市各相關單位）

11. 完善公用基礎設施服務。依托水電氣網聯合報裝“一件事”平臺，大力推進水電氣網聯合報裝，實現“一表申請、統一受理、聯合辦理”。建立辦電問題政企互動機制，聯動實施“村網、社網、園網（三網）共建”，實行告知承諾、審批改備案或取消審批等方式簡化電力接入行政審批，優化線上審批流程。統籌資金為重點監控用水戶開展用水審計，制定“一企一策”節水方案，利用水權交易等方式，幫助企業提高水資源利用效率。（責任單位：市住建局、鎮江通管辦句容辦事處、華潤燃氣公司、市水務集團、市供電公司、市數據局、市水利局）

12. 打造公安政務服務品牌。建設“臨港之窗·警企e心”綜合服務中心，精準服務下蜀鎮產業園區和周邊企業，實現政務線下服務“容易辦”，線上業務“容e辦”。升級寧鎮“兩市一窗”，深化與南京棲霞警方創新合作，更好地滿足寧鎮兩地企業群眾的需求。（責任單位：市公安局）

13. 完善數字政府建設和數據共享。夯實政務云、電子政務外網等數字政府基礎設施建設。大力推廣數據直達基層服務，推動數據跨層級、跨地域、跨部門共享。（責任單位：市數據局、市各相關單位）

14. 提高涉稅業務管理水平。探索涉稅專業服務機構分類管理新模式，加強涉稅專業服務機構日常管理和信用積分管理，積極引導涉稅專業服務機構依法依規開展業務。（責任單位：市稅務局）

四、持續護航法治環境，構筑公平正義營商新防線

15. 強化信用體系建設。以政務誠信建設為重點，全程跟蹤涉黨政機關訴訟案件的判決和執行，推動政府機構失信案件“動態清零”。鞏固提升失信專項治理成效，完善部門協同機制，保持嚴重失信企業占比低于全省平均水平，協助企業在行政處罰公示期滿時做好信用修復等后續工作。全面推進信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”抽查有機結合，對企業開展差異化、專業化、精準化監管。提升“雙公示”工作水平，杜絕瞞報、漏報、遲報。加強誠信文化建設，圍繞重要時間節點開展誠信宣傳活動。（責任單位：市發改委、市司法局、市市場監管局、市各相關單位）

16. 嚴格規范涉企行政檢查。加大柔性執法力度，對企業違法行為輕微，沒有嚴重后果且在各領域“首違不罰”“輕微不罰”清單中，對于符合情形的違法行為免予處罰。落實涉企行政檢查“白名單”工作制度，對符合情形的企業開展“觸發式”檢查。制定“綜合查一次”檢查任務清單，優化抽查比例和頻次，實現進一次門，查多項事。開展“規范涉企執法專項行動”，持續加大對違法“查扣凍”企業財產、違法采取強制措施、涉企“掛案”等監督力度。（責任單位：市司法局、市發改委、市檢察院、市各相關單位）

17. 多維度提供商事法律服務。持續開展“企業家走進檢察院，檢察官走進企業”問需活動，精準對接、及時回應企業涉法訴求。開展民營企業“個十百千+N”企業勞動用工專項法制體檢服務，為民營企業提供“訂單式”法律服務。配合好鎮江與塞爾維亞法律服務機構平臺對接合作，為“走出去”企業、鄉鎮招商引資涉外企業提供優質法律服務（責任單位：市檢察院、市司法局、市法院、市人社局）

18. 完善多元化調解機制。建立行業性調解組織，加強與企業、行業協會商會等的溝通與合作，針對特定行業的勞動人事爭議開展專項調解工作，提高調解的針對性與實效性。同時進一步完善裁審銜接機制，保障勞動者合法權益。（責任單位：市法院、市司法局、市人社局、市工商聯）

五、持續涵養人文環境，培育創新創業文化新沃土

19. 營造良好安居環境。持續推進縣域醫共體建設，加快構建分級診療新格局，把優質醫療資源下沉到“最后一公里”。開展“醫保直通車·政企零距離”服務工程，以“主動送策、精準觸達、閉環服務”為核心，構建“政策找企業、服務到一線”的新型互動模式。根據我市義務教育招生工作意見以及《鎮江市高層次子女申請入學（轉學）服務指南》相關要求，統籌安排好優撫對象、高層次人才、企業職工等子女入學。（責任單位：市衛健委、市醫保局、市教育局）

20. 推動就業服務平臺窗口建設。開展企業用工監測和用工需求調查，收集企業用工信息，將服務窗口前移至企業，細分崗位推薦。線上以“就在江蘇”服務平臺、“句容就業”公眾號、“零工市場”抖音號等為重要媒介，直播帶崗及全平臺推送崗位。線下以人力資源市場、零工市場、零工驛站為重要窗口，開展專場招聘及日常招聘活動。（責任單位：市人社局）

21. 加強政企溝通交流。聚焦“常態溝通、解決問題、跟蹤問效、優化服務”，全鏈條優化服務模式，依托民營經濟發展綜合服務平臺、12345政務服務便民熱線，高效實現問題收集—辦理—反饋—跟蹤回訪的閉環流程。（責任單位：市委政法委、市發改委、市各相關單位）