市人大常委會：

《關于推行專業化招商，破解項目質效困局，以高質量招商推進產業強市“一號戰略”議案》收悉，經認真研究，現答復如下：

今年以來，我市推進產業強市“一號戰略”不動搖，堅定不移抓項目、強招商、優服務，以實干促興業，全面優化營商環境，產業強市取得新進展。1-7月份，上報鎮江億元以上項目21個，占全年任務的67.74%，總投資176.1億元，占全年任務的88.1%。總投10億元至30億元重大項目3個，30億元以上項目1個。

一、工作成效

（一）濃厚招商氛圍，加強項目招引

1. 謀劃招商藍圖。積極“融入南京、接力鎮江”，制定句容市產業發展規劃，主動對接南京“五標八鏈”和鎮江“四群八鏈”，以“1+4+1”園區為重點產業載體，優化產業布局，發揮園區對產業的核心承載作用，組團式聯動發展，引導項目向園區集中，統籌要素資源向園區傾斜。探索引入“飛地”招商模式，實現各板塊間利益共享。

2. 激發招引熱情。1-7月份，全市各板塊開展項目招引活動562次，各板塊主要領導參與招引活動263次。開展駐點南京專題招商活動136次，其中“上門請商”95次，獲取有效項目信息38條。此外，市委、市政府領導帶隊招商頻次增加，層次提高，先后在北京、上海舉辦了高規格高質量發展懇談會，在茅山舉辦了江蘇發展大會句容行活動。

3. 高位統籌調度。出臺《句容市“項目攻堅突破年”行動方案》，確定項目招引、項目推進、載體建設實現新突破三個主要目標，明確常態化開展駐點南京招商、積極開展央企國資招商、謀劃好海外招商、大力開展產業鏈招商、狠抓存量資產招商、創新全面招商、強化項目準入評估、破解項目建設難點、強化服務專班推進、加快項目投產達效、推動技改項目實施、加強項目履約監管、激發園區發展活力、全面推行“賽馬”機制、加強工作督查督辦、加大考核獎懲力度等十六項攻堅行動和保障措施，全面系統推進我市重大項目建設。

（二）突出能力培養，強化隊伍建設

1. 優化人員結構。為充實招商人員隊伍，2023年1月對市招商中心機構重新進行設置，新增了全額撥款事業編制10名，增設內設機構辦公室，現有一室四部，分別是辦公室、對外聯絡部、綜合部、招商一部、招商二部。目前，一線招商崗位提拔、重用人員3名，補充研究生學歷背景的招商專員2名。

2. 提升專業素養。新時代背景下，招商引資領域的思維、理念、方式正發生深刻變化，逐漸由“拼政策”向“拼人才”轉變。我市分別于3月、5月、6月、7月開展招商專題培訓，將招商智慧和舉措送到招商一線，提升招商人員的綜合素質，了解本年度招商引資目標任務及各項考核指標，明確年度招商引資努力方向，研究充實產業鏈和熱門行業相關知識儲備，更好得服務于“融入南京，接力鎮江”的戰略部署。

3. 更新招商工具。制定完善招商宣傳冊、招商宣傳片和招商工作手冊，凸顯了我市近年產業和載體建設、增加了政策支持、完善了客商關注的熱點問題。主動回應客商關切，直觀形象地展示句容特色優勢和投資潛力。自主開發的招商管理云平臺項目管理、招商動態、招商資源、項目信息、統計圖表、招引評估、文檔檢索等模塊功能相繼開發，手機APP功能正式上線。

（三）創新招商辦法，完善機制建設

1. 出臺規范性文件。今年以來，我市出臺了《句容市產業項目“招引評估”辦法》《全市項目信息源管理流程》《關于進一步完善招商引資法律服務和合同管理的實施方案》《關于推進“飛地經濟”發展實施辦法》等一系列政策文件，進一步規范了我市項目招引中從項目信息源到項目落地的流程，保障了項目快速規范的落地。

2. 完善招商扶持政策。為扎實推進“產業強市”一號戰略，認真貫徹落實省委巡視整改要求，攻堅項目招引質量和效益，大力推動高質量發展，增強我市經濟實力和區域競爭力，現已出臺《句容市規范招商引資扶持政策的指導意見》，對獲得扶持的項目主體、廠房建購獎勵、設備購置獎勵、新招引項目房租補貼、發展貢獻等做了明確的規定，提高了項目招引的競爭力。

3. 廣開招商信息渠道。市委市政府主要領導多次率隊赴各地開展懇談會活動，4月，赴北京舉辦句容（北京）高質量發展懇談會；5月，成功舉辦第三屆江蘇發展大會句容行合作懇談會、上海高質量發展懇談會。通過懇談會向企業家傳遞句容產業優惠政策與獎勵政策，鼓勵企業家們回鄉創業，參與家鄉建設。截至目前，我市獲取提供的項目信息77條，誠進盛電子等項目簽約落地。

二、存在問題

1. 產業集聚效應不強。雖然我市“一區四園一片區”園區整合提升在改善投資環境、引導產業集聚發揮了一定的作用，但目前僅實現了企業的“地理聚集”，集群內部組織化程度仍然不高，內聚力薄弱，相互依存的專業化分工協作的產業網絡尚未形成。

2. 招商力量配置薄弱。目前，市、鎮兩級負責招商的人員僅約80人，且鄉鎮板塊招商人員多為兼職，專業化招商能力欠缺，在談判技巧、產業分析、政策解讀等方面的綜合能力不足。

3. 招商方向不夠明確。部分招商人員對我市或者本板塊的產業了解不夠深入，依托產業鏈招商，深挖上下游產品相關協同和替代項目的能力有待提高。今年上報鎮江的21個項目中，并無本地企業配套上下游項目。

三、下一步工作

今年，我市將按照招引“攻堅突破年”的工作部署，謀在前、想在前、干在前，以高質量招商推進產業強市“一號戰略”。重點做好以下幾個方面工作：

1. 搶抓戰略機遇，提升招引質效。針對搶抓戰略機遇意識不強、謀劃不深，質效不高等問題。一方面，當前形勢下，堅持以量取勝、量中提質，持續開展高強度、高頻率、高規格項目招引活動；另一方面，重點招引10億元以上的重大項目、特別是30億元以上項目。從目標導向看，“項目攻堅突破年”行動對于重大項目的賦分為25%，且超額部分為加分項。從結果導向看，重大項目對于產業集聚、效益釋放有著不可替代的支撐作用。

2. 豐富招引方式，拓寬信息渠道。一是積極加強與投行、銀行、券商等金融機構合作；二是加強與高校、南京孵化器等對接；三是與和我市主導產業相關的行業協會、商會等加強聯系；四是通過工商聯、本地商會加強與外地相關協會的交流；五是探索加強與專業第三方招商中介的合作；六是加強對本地企業的服務，繼續做好以商引商工作。

3. 釋放政策紅利，創新招引活力。一是持續推廣“飛地經濟”，實現全市資源高效利用，形成“飛出地”和“飛入地”互利共贏局面；二是結合我市區位優勢，放大優惠政策支持力度，提高項目招引競爭力；三是深化“產業+基金”合作，助推資本與產業深度耦合、基金與項目精準合作；四是加大線上平臺應用，實現招商流程規范化、招商文檔數字化。

4. 優化評估機制，提升項目落地率。不斷優化項目綜合評估工作辦法，尤其是進一步嚴格用地項目準入標準，把稀缺土地要素留給優質項目，高質、高效組織開展項目產業評估工作。通過嚴格的“招引評估”+“產業評估”雙評估機制，進一步提升簽約項目質量，全面彰顯產業評估把關作用，助力全市工業經濟高質量發展。

句容市人民政府  

2023年8月16日 

（此件公開發布）