市政府：
2021年，下蜀鎮人民政府深入貫徹落實習近平法治思想，認真貫徹落實《法治句容建設規范（2021-2025）》《句容市法治社會建設實施方案（2021-2025）》通知要求，根據《中共句容市委全面依法治市委員會2021年工作要點》，全面推進依法行政各項工作，為下蜀鎮實現當好全市工業經濟發展“千斤頂”目標營造優質高效服務環境、公平法治營商環境、和諧融洽社會環境。
一、2021年工作開展情況
一是強化組織領導，嚴格落實法治政府建設第一責任人職責。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規定，根據鎮黨委政府人事調整最新情況及時更新依法治鎮領導小組成員名單。黨委擴大會專題聽取法治政府建設工作匯報，研究解決年度法治惠民實事項目等法治政府建設重點問題，并將推進依法行政、建設法治政府工作納入本鎮發展總體規劃和年度工作計劃，納入村級考核、政府部門考核指標體系。
二是完善學習制度，推動領導干部、行政執法人員常態化學法。深入推進領導干部學法常態化，制定印發《下蜀鎮2021年領導干部和公務員學法計劃》，組織機關干部集中學法活動2次，黨委中心組專題學法4次。廣泛動員機關干部、黨員參加江蘇省第四屆百萬黨員“學黨章學黨史學民法”專項答題活動，常態化落實行政執法人員業務培訓，不斷提升政府工作人員、行政執法人員法治思維和依法行政能力。
三是優化決策程序，推進重大行政決策依法合規、科學民主。我鎮制定、印發了《下蜀鎮人民政府重大行政決策具體事項和量化標準》，建立健全重大行政決策合法性審查制度、公眾參與制度、聽證制度以及后評估制度，完善重大行政決策程序。聘請法律顧問參與重大行政決策合法性審查及政府合同合法性審查，把好政府重大行政決策和合同簽訂合法性關口，提升鎮黨委政府依法、科學、民主決策水平。2021年度我鎮無重大行政決策事項。
四是依法審查清理，完善行政規范性文件科學制定制度體系。按照《句容市規范性文件制定和備案辦法》《關于認定行政規范性文件的指導意見》的要求，加強行政規范性文件監督管理，系統完成我鎮行政規范性文件集中清理、補充備案工作。目前我鎮現行有效行政規范性文件3份，均錄入 “江蘇省規章與行政規范性文件備案審查工作平臺”。我鎮2021年度未制定行政規范性文件，于今年7月申報清理政策性文件1份，為《句容市人民政府辦公室關于印發句容市推進綠色新型建材特殊產業基地建設若干規定的通知》（句政辦發【2016】132號）。
五是深化機構改革，助力基層“三整合”落地生根、行穩致遠。按照“放得下，接得住，管得好”的原則，科學組建下蜀鎮為民服務中心、綜合行政執法局。為民服務中心（行政審批局）承接行政審批事項35項，其中行政許可22項。在推行“一件事一次辦”基礎上，探索行政審批容缺受理、建設“全科窗口”服務、實行政務服務“好差評”等實效舉措，將便民、惠民推向深入。綜合行政執法局承接市級下放行政處罰權限319項，全面推行“三項制度”，落實行政處罰“雙公示”信息報送，行政執法信息公開透明；配備執法記錄儀12臺，實現執法全過程留痕；落實重大行政執法決定法制審核制度，確保每項重大執法決定都合法適當。2021年度，我鎮共辦理行政審批類事項706件；辦理行政處罰案件114件，其中簡易程序2件，一般程序112件。全年無新增行政復議、行政訴訟案件(有1件行政訴訟上訴案件，維持一審判決)。
六是廣泛普法宣傳，不斷提升基層群眾法治意識、法治素養。深入開展全民普法活動，組織舉辦“4.8司法日”普法宣傳、反電信詐騙法治講座、送《民法典》進校園、“法治護苗、助力成長”法治夏令營、民法典宣傳月、法治建設宣傳月、12.4國家憲法日（憲法宣傳周）送憲法進企業專題活動；結合省級民主法治示范村復核工作，推進鎮、村兩級法治文化陣地推陳出新，法治廣場、法治書屋等群眾身邊的學法陣地一一呈現新貌。積極推動法治惠民實事項目，打造空青范巷村學法新陣地，建設強國書屋法治角、空青村村史館，積極營造孝老愛親、和諧友善、平安法治的文明鄉風，將普惠均等的法治文化遞送到群眾家門口，有效引領全民學法新風尚。
七是多元化解矛盾，積極營造平安法治、和諧穩定社會環境。健全人民調解組織架構，現我鎮人民調解委員會共有專職調解員4人，兼職調解員2人，各村級調解組織共有調解員27人。貫徹落實《下蜀鎮信訪、矛盾調解過濾工作機制》，積極推進訪調對接、訴調對接，持續深化公共法律服務體系建設，完善鎮、村、網格三級法律服務平臺建設，落實“一村一法律顧問”“政法干部進網格”等實效舉措，培育54名“法律明白人”納網入格，暢通平臺、優化隊伍，實現矛盾糾紛應調盡調、快速化解。2020年11月26日至2021年11月25日，我鎮共計排查化解各類矛盾糾紛542件，調解成功率98%以上，有力守護基層社會穩定。
八是推進援法議事，努力構建共建共治共享鄉村治理新格局。根據《中共句容市委全面依法治市委員會關于開展城鄉基層“援法議事”活動的工作方案》，于今年1月梳理報送我鎮“援法議事”活動開展情況、“援法議事”村清單和工作典型。建立健全“援法議事”制度體系，完善村規民約、村民代表議事規則、援法議事主要原則、援法議事工作機制等制度文件。充分發揮綜合治理網格和政協委員、黨代表、人大代表、政法干部、法律明白人、網格員隊伍力量，助力基層“援法議事”展現新活力，有效維護村級健康有序法治環境，助推實現基層社會依法治理。今年11月12日，我鎮裕課村接受了鎮江市司法局王衛紅副局長一行 “援法議事”專項督查，向督察組匯報了村級“援法議事”工作開展情況，主要工作做法和經驗收到了鎮江市局的高度肯定。
二、存在不足和2022年工作思路
一年來，我鎮法治政府建設工作雖取得了一定成績，但與全面推進法治政府建設的要求相比還有差距。主要體現在：一是鄉鎮法治機構弱化，法治隊伍需進一步配強；二是黨委政府依法決策能力水平有待進一步提高；三是村級援法議事工作水平參差不齊，需統籌推進。
2022年，我鎮將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，學習貫徹習近平法治思想，緊跟上級工作部署，進一步提升我鎮法治政府建設工作水平。主要抓好以下幾方面工作：
一是扎實推進法治政府建設。統籌規劃年度依法行政工作，深入推進領導干部、行政執法人員學法、用法制度，健全重大行政決策、規范性文件管理程序，配強鎮級法治機構力量，提升黨委政府依法履職、依法決策能力水平。
二是持續加大全民普法力度。貫徹落實句容市“八五”普法規劃，落實“誰執法誰普法”普法責任制，創新普法方式、途徑，創作群眾喜聞樂見的普法文化作品，大力推進法治惠民實事項目，豐富基層法治文化服務，不斷提升全民學法熱情。
三是切實優化法治營商環境。進一步深化基層 “放管服”改革，增強主動服務意識，以制度精準供給和服務有效落實為鎮域企業發展提供有力支撐，持續優化鎮域營商環境，全力打造下蜀鎮誠信政府。
四是廣泛推進村居援法議事。依托省級民主法治示范村創建（復核）工作，實現村居援法議事全覆蓋，結合村居特色打造“一村一品”援法議事案例，建設“創新性、典型性、示范性”援法議事品牌，助力營造村級健康有序法治環境，助推實現基層社會依法治理。
特此報告。
下蜀鎮人民政府
2021年12月22日
