各基層供銷社、市屬各涉農企業：

為貫徹落實全國總社《關于加強農資經營網絡體系建設的指導研究》（供銷農棉〔2023〕22號）、省總社《江蘇省供銷合作社農資應急保供工作預案（試行）》（蘇供發〔2023〕55號）、鎮江市總社《鎮江市供銷合作社農資應急保供工作預案（試行）》（鎮供〔2023〕20號），現制定《句容市供銷合作社農資應急保供工作預案（試行）》印發給你們。請結合實際，認真貫徹落實。

句容市供銷合作總社

2023年12月25日

句容市供銷合作社

農資應急保供工作預案（試行）

為充分發揮供銷合作社農資主渠道作用，及時有效應對農資市場出現的應急突發事件，確保全市農資商品穩定供應，維護市場秩序，切實服務保障農業生產和國家糧食安全，特制定農資應急保供工作預案。

一、指導思想

堅持“統一領導、分級負責、上下聯動、高效協同”的原則，建立供銷合作社農資應急保供組織體系，完善應急處理措施，采取市場調節和政府調控相結合的方式，確保突發事件發生時農資商品的供應穩定、價格穩定，保障農業生產基本需求，為經濟社會持續穩定健康發展作出積極貢獻。

二、適用范圍

本應急保供工作預案適用于句容市供銷合作社系統成員單位及管轄范圍的農資企業，在農資市場受到農資產品供應不足、價格劇烈波動、自然災害、疫情等各類重大突發事件影響，造成農資市場不穩定，發生供應緊張、脫檔脫銷等情況下啟用。

三、組織領導

成立由市社主要領導任組長，市社分管領導任副組長，市社合作事業科、各基層社、市屬各涉農企業相關負責同志為組員的句容市供銷合作社農資應急保供領導小組。領導小組下設辦公室，設在市社合作事業科，負責具體日常工作。

各基層社應相應建立農資應急保供領導小組。

（一） 領導小組職責

負責研究制定農資市場應急供應工作措施，建立上下聯動的應急保供制度；組織落實黨委政府和上級供銷合作社的農資應急供應任務；向黨委、政府及有關部門申報應急物資和資金支持；協調農業農村、交通運輸等有關部門和地方政府聯合開展農資應急供應工作；根據系統農資企業經營服務情況研究確定農資保供重點企業，通常每年向社會發布一次。

（二）成員單位職責

在應急保供領導小組統一指揮調度下，根據各自的職責行使相應的職能行為，以保證特殊情況下農資商品市場的正常有序供應。根據各自實際情況，建立相應的工作預案。根據市場應急狀態，及時向本級黨委政府和上級應急保供領導小組報告和提出應急措施。

（三） 農資保供重點企業職責

各農資保供重點企業及時響應應急保供領導小組布置的應急措施，帶頭維護市場秩序和農資商品質量，積極拓寬供貨渠道，增加儲備庫存，認真做好農資商品的采購管理、調撥運輸和市場供應，避免出現農資商品短缺造成搶購、供應不上等現象。

四、應急措施

為積極響應突發狀況，建立科學有效的應急制度，保障農資供應的穩定性和可靠性，最大限度降低緊急情況對農業生產安全和農民利益的影響。本預案制訂了包括市場研判、分級響應、應急管理等多方面應急措施。具體如下：

（一）市場研判

1.定期分析農資商品供求動態。各級農資應急保供領導小組要加強農資供求行情監測、預測和預警，并負責有關信息的采集整理、分析和預測，對早期發現的潛在隱患以及可能發生的市場異常波動，必須按照規定的報告程序和時限及時報告，并發出預警信號。

2.完善信息報送制度。農資保供重點企業要做好農資供應情況和終端門店化肥市場零售價格調查表的報送，及時精準反映農資庫存及價格波動情況。應急保供領導小組辦公室指定專人按照分級響應規定的時間報送信息，及時收集、匯總、報告有關情況，信息報送做到客觀、真實、及時、不得瞞報、謊報和緩報，為領導小組提出應急措施的決策提供依據。

3.暢通信息渠道。建立上下貫通的市鎮應急保供網絡工作群保持信息暢通、及時、高效。鼓勵各地建設數字化平臺，對農資供應數量、價格等相關數據進行實時監控。

（二）分級響應

根據農資市場波動狀況和影響程度，分不同情況，相應采取不同范圍、不同力度的應急保供措施。

1.春耕生產季。各級農資應急保供領導小組加強農資市場研判，及時摸清底數，掌握貨源狀況，啟動春耕農資周報制度。指導系統農資企業足額完成春耕農資儲備，協調做好區域間的余缺調劑，全力保障春耕農資市場供應。

2.局部發生異常短缺。如遇重要農資商品局部異常短缺情況，基層社農資應急保供領導小組應立即啟動應急工作預案，實行農資日報制度，組織相關人員赴現場了解相關情況，分析原因，預判事態發展趨勢，提出采取應急措施的意見，并及時向當地黨委、政府報告。如在本級范圍內無法提供和滿足現有農資需求的，則報請市社農資應急保供領導小組調度調劑解決。市社農資應急保供領導小組應立即啟動應急工作預案，匯總本地區農資緊缺情況，提出應對措施，向本市農資應急保供企業提出農資調運計劃，并及時向黨委、政府報告。如市級范圍內無法提供和滿足現有農資需求的，則報請上級社農資應急保供領導小組統籌調劑解決。

3.較大范圍貨源緊張。受旱澇等突發自然災害以及疫情或嚴重市場波動影響，導致生產企業停產減產，產量大幅度下降，價格持續上漲，農資貨源組織困難，交通不暢，調運困難時，市社農資應急保供領導小組應立即啟動應急工作預案。

（1）實行農資日報制度，逐級匯總報送農資的購進、銷售、庫存、余缺情況，研究提出采取應急措施的意見，并及時向市委、市政府和上級社報告。

（2）按照規定程序申請動用農資儲備。

（3）加強與供應商、物流公司、農資經銷商的溝通協調，拓寬進貨渠道，加快進貨速度。本市內無法解決的，及時向上級社和兄弟市供銷合作社尋求支援。依據各地區農資短缺情況，統籌制定農資調配計劃，盡快解決脫銷問題。

（4）加強與有關部門溝通協調，安排好運輸路線和運輸工具，在當地黨委、政府的統一領導下，通過應急配供中心、應急投放點投放和供應市場，確保應急農資商品配送到位。

（三） 應急管理

1.加強人員配備。根據工作需求和應急情況，制定人員調度安排計劃，確保應急工作人員的及時配備和調度，明確應急工作人員的崗位職責和工作流程，建立應急人員值班制度或輪班制度，以保證24小時的應急響應能力。

2.設立應急配供中心和應急投放點。將農資保供重點企業的倉儲物流中心設立為應急配供中心。基層社農資應急保供領導小組選擇部分農資經營網點設立為應急投放點。在應急情況下，及時啟用應急配供中心和應急投放點，組織調配貨源，增加供應量，維護正常的市場秩序。

3.建立應急配送車隊。農資保供重點企業應準備1-2部運輸車作為應急配送車輛。在應急狀態下，各級農資保供領導小組根據需要統籌安排應急配送車輛組成應急配送車隊，根據屬地原則就近第一時間啟動配送。各級農資保供領導小組要加強與交通運輸部門的溝通協調，確保應急農資商品能夠順利運達應急配供中心和應急投放點。

4.強化農資質量和價格管理。對農資庫存進行定期清點和整理，確保儲備物資的庫存數量準確，并采取必要的防盜、防災等措施，保障儲備物資的安全。加強對農資商品的質量和價格監測，防止假冒偽劣農資商品經由供銷合作社渠道流入市場，全力保證供銷系統農資商品價格穩定。積極配合農業農村、市場監督、公安等相關部門，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、非法生產、經營不符合國家質量標準的農資等違法行為，維護正常的農資流通秩序。

5.加強正面輿論引導。及時公布和宣傳報道有關保供措施貨源組織情況等信息，消除不實傳聞和市場恐慌心理。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各基層供銷合作社要把農資供應作為聚焦主責主業，充分發揮主渠道作用，保障國家糧食安全的大事來抓。要深化“備預不虞，為國常道”的思想認識，高度重視應急保供制度落實，確保在應急突發情況下，各項應急措施能夠及時、科學、有效實施。

（二）健全農資網絡體系。健全的農資網絡體系是農資應急保供工作有效實施的基礎，各基層供銷合作社要積極培育壯大農資流通企業，完善倉儲物流設施，鞏固提升基層經營服務網點，全面提升農資經營服務能力。

（三）完善應急保供機制。各基層供銷合作社和農資保供重點企業應參照本預案，結合本單位實際，制定相應應急保供工作預案。要建議本級黨委政府建立農資應急儲備制度，并爭取由供銷合作社組織實施。要及時進行總結，對應急預案實施過程中發現的問題，研究提出改進措施，進一步完善農資保供應急機制。

（四）加強輿論宣傳。通過新聞媒體和網絡信息渠道，宣傳供銷合作社農資應急保供的措施、做法和成效。對在應急保供中有突出表現的單位和個人，給予表彰獎勵并大力宣揚。